Kamu İdaresi Hesapları Sayıştay'a Ocak Ayında Görderilecek

Kamu idaresi hesaplarının Sayıştay Başkanlığı'na gönderilme dönemleri belirlendi.

Sayıştay Başsavcılığı Çalışma Yönetmeliği, Sayıştayca Bilirkişi ve Uzman Görevlendirilmesine İlişkin Yönetmelik, Sayıştay Dairelerinin Çalışma Usul ve Esasları, Sayıştay Denetçilerinin Mesleki Etik Kurallarına İlişkin Usul ve Esaslar, Sayıştay Denetim Yönetmeliği, Sayıştay Genel Kurulu, Temyiz Kurulu ve Daireler Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları, Sayıştay Meslek Mensupları ile Savcılarına Ait Sicil Yönetmeliği, Sayıştay Meslek Mensuplarının Yabancı Ülkelere Gönderilmesi Hakkında Yönetmelik, Sayıştay Resmi Kıyafet Yönetmeliği ve Sayıştay Yönetim Birimlerinin Görevleri ile Çalışma Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik ile Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay'a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik Resmi Gazete'nin bugünkü sayısında yayımlandı.

Sayıştay Başkanlığının "Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay'a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar"a ilişkin yönetmeliğe göre, muhasebe birimlerini gösterir cetvel, muhasebe yetkililerinin adı soyadı, unvanı ve elektronik adresini gösterir cetvel ile imza sirküleri, kamu idaresi veya muhasebe birimleri adına açılmış bulunan banka hesap numaralarını gösterir cetvel ile bütçenin hesap dönemi başında, birleştirilmiş veriler defteri ve aylık mizanın aylık olarak, birleştirilmiş veriler defteri, geçici ve kesin mizan, bilanço ve kasa sayım tutanağı, banka mevcudu tespit tutanağı, alınan çekler sayım tutanağı, menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, teminat mektupları sayım tutanağı, değerli kağıtlar sayım tutanağı, taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri gibi belgelerin de hesap dönemi sonunda hesap dönemi sonunda Sayıştay Başkanlığına verilmesi hükme bağlandı. Yönetmeliğe göre, hesap dönemi başında verilecek bilgiler Ocak ayının, aylık mizanlar ve birleştirilmiş veriler defteri takip eden ayın, hesap dönemi sonunda verilecek defter, mali tablo ve belgeler de ilgili mali yılı takip eden yılın Şubat ayının sonuna kadar Sayıştay Başkanlığı'na gönderilecek.

-RAPORDAN ZARAR GÖRENLER DAVA AÇABİLECEK-

Bilirkişi ve Uzman Görevlendirilmesine İlişkin Yönetmeliğe göre, bilirkişiler, denetim veya inceleme sırasında, çözümü özel uzmanlık veya teknik bilgiyi gerektiren hallerde görevlendirilecek. İhtiyaç duyulan bilirkişiler, bölge adliye mahkemesi adli yargı adalet komisyonları ile meslek odalarınca düzenlenen bilirkişi listelerinden veya kamu idarelerinde görev yapan kişiler arasından tespit edilecek. İşin mahiyetine göre birden fazla bilirkişi görevlendirilebilecek. Belirlenen süre içinde raporunu vermeyen bilirkişi görevden alınacak ve yerine bir başkası bilirkişi olarak görevlendirilecek. Bilirkişi, görevini yerine getirirken öğrendiği sırları saklamak, kendisi ve başkaları yararına kullanmaktan kaçınmakla yükümlü olacak. Bilirkişinin kasten veya ağır ihmalle düzenlediği gerçeğe aykırı rapor, kararı etkilemesi nedeniyle zarar görenler, bu zararın tazmini için devlete karşı tazminat davası açabilecekler. Devlet, ödediği tazminat için sorumlu bilirkişiye rücu edecek. Denetimler esnasında incelenecek konu ile sınırlı olmak üzere özel bilgi, beceri veya deneyim isteyen konularda uzman da çalıştırılabilecek. Uzmanların, denetlenen kamu idareleriyle ve bu idarelerle bağlantısı olan kuruluşlarla herhangi bir ilişkisi bulunmayacak. Denetlenen kamu idareleri ve bu idarelerle bağlantılı kuruluşların yöneticilerinin eşi, evlatlığı, evlat edineni, üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısmı uzman olarak görevlendirilmeyecek. Uzmanlar, çalışması sırasında elde ettiği her türlü bilgi ve belgeyi, görev ilişkisi sona ermiş olsa bile, hiçbir kişi ya da kuruma veremeyecek, herhangi bir açıklamada bulunamayacak ve yayınlayamayacak.

-SUÇUN NİTELİĞENE GÖRE DOĞRUDAR SORUŞTURMA AÇILACAK-

Sayıştay Dairelerinin Çalışma Usul ve Esaslarını belirleyen Yönetmeliği göre, bir başkan ile altı üyeden oluşan daireler hesap mahkemesi olarak görev yapıyor. Hesap mahkemesi olarak sorumluların hesap ve işlemlerine ilişkin düzenlenen yargılamaya esas raporlarda yer alan kamu zararına ilişkin hususları hükme bağlayan mahkemeler, denetim raporları hakkında görüş bildirecek. Bir başkan ile altı üyeden oluşan daireler, başkan ve dört üye ile toplanacak, hüküm ve kararlar oy çokluğuyla verilecek. Görüşmelerin yeterliliğini daire başkanı takdir edecek, konunun aydınlığa kavuşması için görüşmelere devam edilmesi üyelerce istenildiği takdirde daire başkanı bu görüşe katılmaz ise bu konu oylama ile çözülecek. Denetim ve incelemeler sırasında suç teşkil eden bir fiile rastlandığı takdirde, ilgili denetçi tarafından deliller tespit edilerek durum Sayıştay Başkanlığına bildirilecek. Sayıştay Başkanının görevlendireceği dairece 15 gün içinde yapılacak inceleme sonucunda toplanan ilk delillerin kamu davası açılmasını gerektirecek nitelikte görülmesi halinde, gereği yerine getirilmek üzere dosya sorumluların bağlı olduğu kamu idaresine veya suçun niteliğine göre doğrudan soruşturma yapılmak üzere Cumhuriyet başsavcılığına gönderilmesi için Sayıştay Başsavcılığına verilecek.

-DENETÇİLERE MOBBİNG UYGULANMAYACAK-

Sayıştay Denetçilerinin Mesleki Etik Kurallarına İlişkin Usul ve Esasları Düzenleyen Yönetmeliğe göre, denetçiler, denetime tabi kamu idarelerinden ve diğer ilgili taraflardan bağımsız hareket edecek. Bağımsızlıklarına zarar verebilecek veya böyle bir izlenim uyandırabilecek herhangi bir davranıştan ve ilişkiden uzak duracak olan denetçiler, tarafsızlığına zarar verebilecek veya çevresinde böyle bir algıya neden olabilecek herhangi bir faaliyet veya ilişkinin içerisinde yer alamayacak ve her türlü baskıya karşı tarafsızlığını koruyacak. Raporlarını, hiç bir şüpheye yer bırakmayacak biçimde düzenleyecek olan denetçiler, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarına uygun olarak toplanmış kanıtlara dayandıracak. Dil, din, ırk, cinsiyet, sosyal ve ekonomik durum, siyasi düşünce ve benzeri diğer sebeplere dayanan farklılıkları gözetmeksizin görevlerini yerine getirecek olan denetçiler, görevleriyle ilişkili olarak herhangi bir kişiye, zümreye ya da kuruma karşı önyargılı hareket etmeyecek veya kayırıcı veya dışlayıcı davranışlarda bulunamayacak. Sayıştay'da yönetici konumunda bulunanlar, denetçilere yönelik özlük haklarını kısıtlayıcı, kariyerlerine zarar verici mesleki tacizde ve çalışma yaşamı kalitesini düşüren psikolojik tacizde (mobbing) bulunamayacak ve bunun oluşmasını önleyici gerekli tedbirler alacak.

-SAYIŞTAY'IN GÖREV ALANI-

Denetim Yönetmeliğine göre, Sayıştay'ın denetimine tabi olacak kurumlar şunlar:

Merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını, mahallî idareleri, sermayesindeki kamu payı doğrudan veya dolaylı olarak yüzde 50'den fazla olan özel kanunlar ile kurulmuş anonim ortaklıkları, diğer kamu idareler (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları hariç). Kamu payı yüzde 50'den az olmamak kaydıyla idarelere bağlı veya bu idarelerin kurdukları veya doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak ortak oldukları her çeşit idare, kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketleri. Kamu idareleri tarafından yapılan her türlü iç ve dış borçlanma, borç verilmesi, borç geri ödemeleri, yurt dışından alınan hibelerin kullanımı, hibe verilmesi, Hazine garantileri, Hazine alacakları, nakit yönetimi ve bunlarla ilgili diğer hususları; tüm kaynak aktarımları ve kullanımları ile Avrupa Birliği fonları dahil yurt içi ve yurt dışından sağlanan diğer kaynakların ve fonların kullanımı. Kamu idareleri bütçelerinde yer alıp almadığına bakılmaksızın özel hesaplar dahil tüm kamu hesapları, fonları, kaynakları ve faaliyetleri."

Sayıştay ayrıca yapılan andlaşma veya sözleşmedeki esaslar çerçevesinde uluslararası kuruluş ve örgütlerin hesap ve işlemlerini de denetleyecek.

-BAŞSAVCININ SİCİL FORMUNU BAŞKAN BELİRLEYECEK-

Sayıştay Genel Kurulu, Temyiz Kurulu ve Daireler Kurulunun Çalışma Usul ve Esaslarını belirleyen Yönetmeliğe göre Genel Kurul, Sayıştay Başkanı, başkan yardımcıları, daire başkanları ve üyelerden oluşuyor. Genel uygunluk bildirimlerini görüşerek son şeklini veren genel kurul, içtihadın birleştirilmesi ve idari nitelikteki kararların birleştirilmesine karar veriyor. Genel kurul ayrıca hazırlanacak yönetmelikler hakkında görüş bildiriyor.

Sayıştay Meslek Mensupları ile Savcılarına Ait Sicil Yönetmeliği'nde ise sicil formları, denetçiler hakkında ilk derecede ilgili başkan yardımcısı, ikinci derecede Sayıştay Başkanı, Başsavcı için Sayıştay Başkanı, savcılar için birinci derecede başsavcı, ikinci derecede Sayıştay Başkanı, tarafından düzenlenecek. Üç sicil döneminde üst üste olumsuz sicil alan meslek mensuplarına ve savcılara, Meslek Mensupları Yükseltme ve Disiplin Kurulunun kararı ve Sayıştay Başkanının onayı üzerine emekli olmaları veya istifa etmeleri istenebilecek. Bir ay içinde bu davete uymayanlar istifa etmiş sayılacak. Yönetmeliğe göre. denetçi yardımcılarının denetçiliğe atanabilmeleri için mesleki eğitim ve staj sonunda yapılacak sınavda başarılı olmaları ve olumlu sicil almaları şart. Yeterlik sınavında başarılı olamayanlar meslek mensupluğu ile ilişiği kesilecek.

-YURTDIŞINA GİTMEK İSTEYENLERİN SİCİLİ TEMİZ OLMAK ZORUNDA-

Sayıştay Meslek Mensuplarının Yabancı Ülkelere Gönderilmesi Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre, bilgi ve görgülerini artırmak, hazırlanan bir programa göre yabancı ülkelerin mali sistemleri ile Sayıştayların çalışmalarını incelemek isteyenler, kurs veya staja katılmak isteyenler, yabancı dil seviyesini yükseltmek ve araştırma yapmak isteyenler yurtdışına gönderilebilecek. Yurtdışına gitmek isteyenlerde aranan şartlar ise şunlar:

"Sayıştay denetçiliğine atanmış olmak. Askerlikle ilişkisi bulunmamak. Son iki yılda en az ikinci derece sicil almış olmak. Son iki yılda disiplin cezası almamış olmak. Lisansüstü eğitim programına gönderilecekler için, İngilizceden asgari 80 puanlık geçerli TOEFL (IBT) belgesine veya asgari 6,5 puanlık IELTS belgesine, diğer dillerde ise ilgili ülke kurumlarının yaptığı sınavlarda alınan eşdeğer belgeye sahip olmak, programa kabul edilmiş olmak ve 50 yaşını aşmamış olmak. Yabancı dil seviyesini yükseltmek veya mesleki yabancı dil eğitimi almak amacıyla yurt dışına gönderilecekler için, Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az 50 puan almış veya ilgili ülke kurumlarının yaptığı sınavlarda alınan eşdeğer belgeye sahip olmak, daha önce bu amaçla yurt dışına gönderilmemiş olmak."

Sayıştay Resmi Kıyafet Yönetmeliği'ne göre, Sayıştay Başkanı, başkan yardımcıları, daire başkanları, üyeler, diğer meslek mensupları ile başsavcı ve savcıların törenlerdeki resmi kıyafetleri, koyu renk elbise ve ayakkabı ile Sayıştay Başkanı, başkan yardımcısı, daire başkanları, üyeler ve başsavcı için siyah ince yünlü kumaştan dikilmiş cübbeden oluşacak. - Ankara